《工作指南》共分七章，引导服务从业者从点滴做起，从微观、宏观两方面促进降耗，内容实用性较强。在微观方面，《工作指南》指出企业要建立详细的室内温度标准，应确定不同时段、不同区域的温度要求，并严格执行。温度标准的建立要满足顾客的舒适度要求。例如，企业的室内温度控制在17～28摄氏度之间，相对湿度控制在40%～70%之间，夏季取高值，冬季取低值。室内温度的照明节电器变化对空调系统的能耗有较大影响。经验表明，冬季室内温度上升1摄氏度或夏季室内温度下降1摄氏度，空调工程的投资可下降6%左右，而运行费用则可减少8%左右。建立能源使用的巡视检查制度。据检测，国内一般的商业单位由于“跑、冒、滴、漏”造成的能源浪费在5%～10%；减少办公设备的待机时间，检测表明，电脑显示器、饮水机等设备的待机电耗为工作电耗的12%～20%。此外，《工作指南》要求服务业建立雨水收集系统，定期清洗管线，及时关闭停运的空调水系统，设置清晰的用能状态标志，采用屋面节能技术等，多项节能降耗效果都在20%以上。
在宏观方面，《工作指南》要求企业建立能源使用数据库，能源使用数据库为能源管理提供信息。通过能源使用数据库，利用信息通信技术实施对整个企业的中央空调控制、照明控制、送风系统控制，实现对能源使用有效控制；进行用能的平衡测试，企业委托机构实施用电、用水等的平衡测试，开展合同能源管理，企业应积极与有资质的节能服务公司合作，推行合同能源管理，提高能源使用效率；建立能源管理目标与实施方案，企业应建立能源管理目标，并将目标进行分解，便于实施。制定与能源管理目标相符合的能源管理实施方案，方案除了常规内容外，应包括节能技术的可行性评价等。
据了解，为了保证《工作指南》顺利实施，和平区商务委、发改委、质监局建立了联动关系，并将对区内服务业展开培训，进行引导，设立节能降耗奖励基金，明确各单位一把手负总责的节能体系建设。
天津市和平区质监局负责人表示，和平区是天津市中心城区中的核心区，集天津的商贸、金融、教育和医疗卫生为一体，第三产业增加值占地区生产总值比重2009年已高达93.72%，与之对应是第三产业的能源消耗所占的比例也随之提高。虽然该区节能降耗指标连年来呈明显下降趋势，但仍存在一些不尽如人意的地方，如节能降耗观念不强，个别商场冬天室内温度设定过高，夏天设定温度过低。在第三产业中推行《工作指南》，开展能源计量，倡导低碳环保，可以有效推动和平区进一步提高整体上的能源利用效率。对于商业服务业企业而言，可以有效降低运营成本、提高利润收益，达到经济增长与能源节约的双赢效果。
