，事关发展全局，认识务必到位。尽管 “十一五”期间我省节能减排工作取得了很大成效，但我们必须清醒地看到，无论是节能减排任务、政策机制、设施保障，还是人们的思想认识程度，都与形势发展的要求和人民群众的期望有很大距离。我们必须从战略和全局的高度充分认识节能减排的重大意义和极端重要性、紧迫性。
一是节能减排关系可持续发展。如果节能减排工作做不好，就会造成资源难以支撑、环境难以容纳、社会难以承受，进而影响到持续稳定发展。
二是节能减排关系民生和社会稳定。如果节能减排工作做不好，人们的生存环境、健康安全和生活成本都会受到影响，进而又会影响社会和谐稳定。
三是节能减排关系区域竞争力。如果节能减排工作做不好，将直接影响招商引资和开放效果。因此，做好节能减排工作，是科学发展观的具体体现，是加快转变发展方式的紧迫任务，是影响中原崛起、河南振兴的重要因素，是一个全局性、根本性、紧迫性的课题。各级党委政府和部门以及社会各界，都要深刻认识到节能减排的重要性和紧迫性，把节能减排作为各级各部门和各行业、企业的硬约束和死任务，增强使命感，提高自觉性，形成协同作战的合力，确保“十二五”各项节能减排目标任务的完成。
第二，坚持科学指导，力求综合效果。要以科学发展观为指导，增强节能减排工作的科学性，谋求综合效果。重要的是把握好四个方面的关系：
一是坚持统筹兼顾，正确处理节能减排和经济社会发展的关系。基本的要求是在发展中推进节能减排，在节能减排中加快发展。要寻求节能减排和更好更快发展的结合点，顺势而为，把节能减排的压力转化为调整结构、技术进步、产业升级的动力。同时，节能减排工作要与我省发展水平相适应，科学确定目标任务，科学确定工作重点和推进节奏，努力实现节能减排和经济社会发展双重效果。
二是坚持两手并用，发挥好政府调控和市场机制两个作用。一方面政府要加大投入，财政部门在安排预算、各个部门在调配资金上都要向节能减排倾斜；另一方面要利用市场机制，鼓励社会资本投资节能环保产业和设施建设。
三是坚持条块结合，充分调动地方政府守土有责和行业主管部门对自己系统负责这两个积极性。四是坚持标本兼治，把解决当前问题、完成目标任务与强化基础建设、建立长效机制有机结合起来。要在确保完成各个阶段性节能减排目标任务的同时，努力使节能减排工作走上规范化、法制化和可持续轨道。
第三，强化各项措施，务必抓紧抓好。一要强化组织领导。各级党委政府和各个部门都要把节能减排纳入总体工作部署，提到重要议事日程，当作重大任务来完成。二要明确重点任务。要按照统筹兼顾的原则，突出抓大事、抓要事、抓急事，以此来确定工作的重点领域、重点工程和重要举措。三要完善政策机制。要充分发挥财政资金“四两拨千斤”的激励导向作用，形成社会资本积极参与的投资机制。四要营造社会氛围。要加强舆论引导和宣传教育，努力使节能减排成为全社会的自觉行动。
