西部省份节能减排形势严峻
“中西部节能减排压力会更大。”国家信息中心经济预测部副研究员张茉楠在接受本报记者采访时说，节能减排短期内的压力是非常大的，尤其是中西部，因为中西部地区为了经济发展，承接了大量东部转移的高耗能、高污染的产业。
中国社会科学院可持续发展研究中心主任潘家华甚至认为，“十二五”期间中西部地区为了经济发展，要承接东部转移的高耗能工业，不但不希望大幅减排，甚至还要求有所上升，所以中西部减排指标的落实困难重重。
不仅是西部地区，东部同样面临节能减排的困难。东部发达地区排放量大，但碳生产率即单位碳排放产出高，减排成本高，难度大，如果指令性规定大幅减排，不仅有“鞭打快牛”之嫌，而且也确有实际困难。
关键是领导思路要转变
“节能减排工作，不能靠行政手段，要加快产业结构调整，要增加知识密集型和技术型的价值。”张茉楠认为，近期东部在节能减排方面还是比较积极的，因为东部经济发展进入了一个瓶颈期，东部省份的重点是怎么提高经济增长的质量。广东、浙江、江苏都提出来要创新、要产业结构升级。
“这也预示着东部经济‘换挡’中西部能不能接过接力棒问题。在‘转档’过程中，必须以牺牲GDP增长为代价，经济增长回落是经济增长转换过程中必经历的一个阶段。谁能真正把经济转型放在首位，并一直坚持下来，谁就能迈过这道坎。否则，转变经济增长方式时担心经济增长会回落，永远也转变不过来。”张茉楠说。
对于国家是否会以牺牲经济增长来保证节能减排？受访者一致认为，是“雷声大雨点小”。国家发改委在制定节能减排目标时，决心是挺大的，但从“十一五”节能减排
目标完成情况看效果并不理想。
“如果是硬性的节能减排，就存在中央政府和地方政府的博弈。各省节能减排推进的力度将非常小、难度非常大。但是找一个新的路径，比如加快服务业的发展和服务外包，加快知识密集型，通过创新、研发、发展新能源等等，使经济‘换挡’过程中有缓冲区，在接力棒能接上去的情况下，各省还是有一定积极性。”张茉楠提醒，但是又容易落入新的怪圈，各省都认为新能源比较好，匆匆上马，会形成新的产能过剩。关键是政府领导的思路、观念要转变，必须以转变经济增长方式、加快经济结构调整为根本推动力来促进节能减排工作。
